貧困大學(xué)生申請(qǐng)補(bǔ)助不再需要證明“家里窮”

對(duì)于不少敏感的貧困大學(xué)生而言，家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，本就覺(jué)得“抬不起頭來(lái)”。如果尋求政策補(bǔ)助時(shí)，還要開具各種證明，向相關(guān)部門“證實(shí)”家庭經(jīng)濟(jì)情況，甚至還要在老師同學(xué)面前當(dāng)眾訴苦、互相比困，就更讓人望而卻步了，一些自尊心強(qiáng)的學(xué)生，或許就會(huì)放棄這項(xiàng)好政策了。

為了把好事辦好，2019年高考前，教育部發(fā)布《關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的通知》（教政法函〔2019〕12號(hào)）。值得關(guān)注的是，《通知》明確：高校學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請(qǐng)人書面承諾。

也就是說(shuō)，貧困家庭大學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)，不需要向有關(guān)部門證實(shí)“家庭確實(shí)困難”了。這一政策既保證了貧困生可以享受到相應(yīng)的補(bǔ)助，同時(shí)還能夠有尊嚴(yán)地獲得教育環(huán)境。政策一出臺(tái)，莘莘學(xué)子們就感受到了教育部門的人文關(guān)懷。

從教育部的最新規(guī)定來(lái)看，取消了貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況證明之后，今后，貧困生本人需要作出一個(gè)書面承諾。這種書面承諾，一般情況下，都會(huì)有一個(gè)格式模板，通常情況下，申請(qǐng)人本人只需要對(duì)模板中的內(nèi)容負(fù)責(zé)，對(duì)自己的訴求負(fù)責(zé)，簽個(gè)名或抄一遍就可以了。

對(duì)于以前需要跑街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能辦妥的證明，改用書面承諾，無(wú)疑可以讓申請(qǐng)人減輕很多的負(fù)擔(dān)，也真正達(dá)到了少跑腿的目的。

教育部取消了貧困生證明，各地也相繼出臺(tái)了一些政策，更有利于貧困家庭大學(xué)生順利上大學(xué)。

▼日前，《安徽省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》發(fā)布，取消證明材料蓋章，明確要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，同時(shí)建立部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享機(jī)制。

相較以前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，新的實(shí)施辦法取消了學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為學(xué)生本人（或監(jiān)護(hù)人）書面承諾。

實(shí)施辦法明確要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困；學(xué)校公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，不得將學(xué)生身份證件號(hào)碼、家庭住址、電話號(hào)碼、出生日期等個(gè)人敏感信息進(jìn)行公示。

▼福建省九部門聯(lián)合印發(fā)《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）》，明確將家庭經(jīng)濟(jì)因素、消費(fèi)因素等六類情況作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)。

辦法在認(rèn)定方式中強(qiáng)化了學(xué)校的職能，學(xué)校可通過(guò)兩種方式認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

◆學(xué)校評(píng)審認(rèn)定，學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組通過(guò)學(xué)生申請(qǐng)、資料審核、民主評(píng)議等必要的程序?qū)彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以評(píng)審認(rèn)定；

◆學(xué)校調(diào)查認(rèn)定，學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組通過(guò)實(shí)地家訪、個(gè)別談話、電話訪談及大數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行核查，根據(jù)核實(shí)情況予以認(rèn)定。

福建要求各校根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：

◆已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，學(xué)校應(yīng)重新評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況；

◆未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，學(xué)生可提出申請(qǐng)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及資助等級(jí)。

▼江蘇省六部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》。

辦法明確，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度或殘疾等級(jí)，設(shè)置特別困難、比較困難、一般困難三級(jí)。

◆特別困難，指學(xué)生及其家庭沒(méi)有能力提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出。

◆比較困難，指學(xué)生及其家庭僅能提供其在校期間部分學(xué)習(xí)和生活基本支出，其余部分需要依靠國(guó)家資助。

◆一般困難，指學(xué)生及其家庭能提供大部分，但尚不能完全提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出。

辦法規(guī)定了從幼兒園到高校各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序：

◆學(xué)校組織認(rèn)定小組根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的《申請(qǐng)表》進(jìn)行認(rèn)定，除參考相關(guān)證明材料外，還可采取家訪、個(gè)別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式進(jìn)行核實(shí)；

◆認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困；

◆學(xué)校應(yīng)采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及等級(jí)，接受監(jiān)督并及時(shí)回應(yīng)有關(guān)異議，公示時(shí)嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人隱私。

此外，辦法還規(guī)定，被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)重新評(píng)估，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整其困難等級(jí)。

▼江西省七部門聯(lián)合制定了《江西省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定暫行辦法》，進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

暫行辦法提出，既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

認(rèn)定依據(jù)為多方面因素，包括家庭經(jīng)濟(jì)因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費(fèi)因素、其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素等。其中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素，主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

暫行辦法明確，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每學(xué)年秋季學(xué)期認(rèn)定一次。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在校學(xué)生因其家庭遭遇突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的，可及時(shí)向?qū)W校提出認(rèn)定申請(qǐng)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定。

根據(jù)認(rèn)定程序，學(xué)校要通過(guò)多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。

接下來(lái)，還要經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、認(rèn)定審核、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

在結(jié)果公示環(huán)節(jié)，學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，公示時(shí)嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。

如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。