辦法》解讀一從第四條看家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的細(xì)化與落實(shí)
2025年1月9日，陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《陜西省實(shí)施辦法》，其中，第四條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購(gòu)買服務(wù)目錄，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)部門和單位共同參與的家庭教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究家庭教育工作中的重大事項(xiàng)，建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，形成家庭教育合力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)的家庭教育工作”。下面，秦小妹帶領(lǐng)大家從四個(gè)方面來(lái)看看如何對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。
一、將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各級(jí)政府有序開展常規(guī)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)
家庭教育指導(dǎo)服務(wù)細(xì)化可分為三個(gè)層面：公共服務(wù)層面的家庭教育指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，旨在從公共認(rèn)知層面普及家庭教育常識(shí)；個(gè)體家庭服務(wù)層面，對(duì)于有需求的個(gè)案家庭開展一對(duì)一服務(wù)，從家庭教育、親子關(guān)系視角提供專業(yè)服務(wù)；司法協(xié)助層面，對(duì)于監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)不當(dāng)、拒絕履行家庭教育的案件，開展家庭教育指導(dǎo)，責(zé)令其依法履責(zé)。
《陜西省實(shí)施辦法》第四條規(guī)定“將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購(gòu)買服務(wù)目錄，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，明確了可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式來(lái)探索開展三個(gè)層面的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，從各級(jí)政府家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)務(wù)中進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，出臺(tái)家庭教育指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)。
二、依托村、社區(qū)開展常規(guī)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)
《陜西省實(shí)施辦法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)的家庭教育工作”，從實(shí)踐層面來(lái)看，無(wú)論是公共服務(wù)層面，還是司法協(xié)助層面的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，最終落實(shí)與執(zhí)行都還需要最基層的村、社區(qū)來(lái)協(xié)助，在村、社區(qū)設(shè)立家庭教育服務(wù)站，一站式推廣家庭教育培訓(xùn)與宣傳、個(gè)案家庭教育指導(dǎo)等家庭教育服務(wù)工作，同時(shí)，集中執(zhí)行、監(jiān)測(cè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，形成規(guī)范化服務(wù)，探索家庭教育服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、以家庭教育為切口，協(xié)助落實(shí)對(duì)未成年人的司法保護(hù)
在司法實(shí)踐中，父母因?yàn)殡x婚糾紛搶奪藏匿未成年子女的、拒絕或不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，法院會(huì)簽發(fā)人格權(quán)侵害禁令、家庭教育指導(dǎo)令，刑事審判中針對(duì)未成年人輕微違法犯罪的，會(huì)給監(jiān)護(hù)人簽發(fā)家庭教育督促令，部分案件可能還需要對(duì)未成年人的生活環(huán)境展開社會(huì)觀護(hù)，這些針對(duì)未成年人的司法保護(hù)行動(dòng)多數(shù)需要村、社區(qū)層面來(lái)協(xié)助執(zhí)行。村、社區(qū)在開展家庭教育服務(wù)時(shí)需要防治結(jié)合，將常識(shí)宣傳與違法治理有效聯(lián)動(dòng)，才能取得良好的效果。
四、將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與普法宣傳結(jié)合
開展常規(guī)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的核心目的在于引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，家庭教育服務(wù)需要兼顧家風(fēng)家教建設(shè)，兼顧法治與德治，將《民法典》《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》等系列法律法規(guī)融入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中，將法律常識(shí)、社會(huì)常理、家庭倫理有效結(jié)合，助推基層社會(huì)在家庭教育、家庭建設(shè)層面形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)有序的自我管理、自我發(fā)展。
普法嘉賓
趙婧，北京浩天（西安）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，省婦聯(lián)“?五”普法講師團(tuán)講師，陜西省?法律?作者協(xié)會(huì)研究培訓(xùn)專委會(huì)秘書?，專注家事法律服務(wù)，編寫有《家事百問百答》《反家暴?冊(cè)》《?法典家事普法?冊(cè)》《基層未成年?保護(hù)?作法律指南》《家事?集》等普法宣傳品。
